清晨的阳光照在翰林院西厢书房的案头上，陈宛之正将一份《农技普及路径刍议》压在砚台下。昨夜她翻完三卷《地力养护实录》，又誊抄了两页批注，直到五更才合眼小憩。此时精神尚清，只是右手指节因久握笔杆略显僵硬，她轻轻活动了指头，顺手把腰间的玉简往里推了推，免得走路时磕碰。

门外传来脚步声，是文书小吏提着木匣走过长廊，边走边念：“户部回文到——沈编修粪池建制法已入劝农手册，即刻下发江南八州。”

陈宛之抬眼看了眼窗外，檐角铁马轻响，风不大，但吹得窗纸微微鼓动。她没出声，只点了点头，心里那点微澜也如水面涟漪般一闪而过。她知道，这不只是对她一个人的认可，更是对“实学有用”四个字的背书。

刚起身整理衣冠，准备去值房交接今日公文，忽听外头一阵喧动。几个年轻校理从回廊那头快步走来，脸上带着少见的惊异。

“听说了吗？圣上退朝后没回宫，留在偏殿议事！”

“不是寻常事，皇叔亲自留奏，说要设个什么……民生策议司？专管粮赋、水利、赈济这些实务。”

“还说要从翰林院、户部、工部里挑人进去参议，一年为限，试行为制。”

陈宛之站在门口，青玉冠束发齐整，靛蓝圆领袍一丝不苟，银鱼带扣得端正。她听着，没立刻接话，只是指尖在袖口摩挲了一下，像是确认某件东西还在原处。

这名字听着新鲜，可意思却不简单。一个临时衙门，专议国计民生，不归六部辖制，直接通御前——这是要把实事从旧规里单独拎出来办。若成真，往后种地、修渠、放粮这些事，就不再只是地方报个数、中枢批个条子了事，而是有人专门盯着、算着、推着走。

她低头看了看自己脚上的皂靴，鞋尖沾了点昨日去档案阁时蹭的灰尘。她弯腰用袖角擦了擦，动作不大，却透着一股子认真劲儿。

“谁提的？”她终于开口，声音不高，也不急。

“说是皇叔萧景珩，在偏殿跟陛下说的。”那人答，“原话是‘今有沈编修陈农策十策，条陈务实，足见寒门亦有经世之才。然一人之智有限，不如设民生策议司，集天下实学之士共议国计。’”

陈宛之听了，眉梢几不可察地动了动。她没笑，也没恼，只是转身回屋，从公文袋里抽出一张空白竹纸，蘸墨提笔，写下一标题：《策议司建制刍议》。

她写得极快，笔锋利落，不绕弯子。

第一条：机构宜暂设，权责须明定。

第二条：人选不论出身，唯以实绩与见识取之。

第三条：所议之事，限于粮赋调度、河工修缮、灾荒应对三大类，不得涉军政、人事、礼制。

第四条：每月呈报一次《民生要情汇览》，附数据、列案例、提对策，由皇帝亲览。

第五条：试行期满，成效显著则转为常设，否则裁撤无议。

写到这里，她顿了顿，又添一句：

“建议首期遴选十人，其中至少三人出自地方实务官吏，二人曾主一县钱粮或河防事务，不可尽用京中清谈之士。”

末尾署名：翰林院编修沈怀真。

她吹干墨迹，将文书折好，装入信封，外面加盖私印。然后整了整衣冠，提起官帽，出门直奔吏部。

路上经过西市纸坊，掌柜老张正在门前挂新刊的《农政问答三十条》样页，见她来了，连忙拱手：“沈编修，您这‘轮作图’可是救了我们村！上月老李家按您说的种紫云英，今春麦苗绿油油一片，比往年早返青十天！”

陈宛之停下脚步，点头道：“土养好了，苗自然旺。回头让乡亲们记着，割草沤肥别偷懒，三年下来地力能翻一倍。”

老张连声应是，又问：“听说要设什么策议司？是不是以后咱们这些事也能有人听？”