刘旺不想承认，但他的初衷确实被执行得一塌糊涂。

他想洗白，结果洗出了更多灰色地带，他想控制，结果工会借着这件事长出了自己的地盘，城主府的影子越来越淡。

而新大港城的作坊主们，也正在变成一股无法忽视的力量。

这件事说起来有些讽刺。

当初他放开作坊，允许任何有本钱、有手艺的人开坊招工，本意是把整座城市的生产搞起来。

可他没有想到的是，他们成长的能这么快。

最早那批作坊主一开始挣的还是辛苦钱，甚至因为缺人，作坊主和工人差别不大，自己也干活。

可后来新大港城的作坊涨到上百家，再到四五百家。

行业从打铁、木工、纺织扩展到制革、制陶、练油、烧炭，绳索加工。

有的作坊主抓住了机会，把赚到的钱重新投进去，扩建工位，多招人手，产量翻着跟头往上涨。

这些人就成了大作坊主。

不过虽然他们的规模比其他作坊更大，可毕竟还比不过工厂。

而且由于他们基本都是野蛮生长，不少作坊都是极不规范的，而城主府此前定下的规矩并未修改，只是一般没人管。

如此，才能随时拿捏。

作坊主如果听话，那什么都好说，如果不听话，那刘旺就能让人翻出规矩来，罚他个倾家荡产。

作坊主们心里也清楚，所以大多老老实实，至少在明面上老实。

可那些做大了的作坊主，不愿意一直老实下去了。

他们未雨绸缪，开始跟治安官打交道。

治安官是新大港城的执法者，归城主府统辖，负责维持城区秩序。

这个位子是个肥差，掌握了“查”与“不查”的权力，查谁不查谁，什么时候查，查到什么程度，都有讲究。

作坊主们看准了这一点。

手里不差资源的他们开始请吃饭，叫上治安官手底下管事的几个人，吃喝一顿，临走塞点东西。

治安官收了，往后就算有毛病也都是小事，睁一只眼闭一只眼就过去了。

后来大作坊主们更是会专门去治安官的住处拜会，带的东西也厚了，两者算是有了关系。

有了关系，自然不可能只是为了预防被查。

有人跟治安官交上了朋友，就能在同行竞争的时候用些手段。比如摆脱治安官去查，等对面元气大伤，自己这边正好接手。

甚至，跟治安官一起做事。

大作坊主们手里有钱、有人、有产量、有关系，就有了吞并的资本。

而在这张越织越密的网里，还有另一些人开始冒出来。

新大港城的地下世界一直存在，只是以前不成气候，可随着作坊主群体的壮大，地下教父们发现了新的机会。

有的作坊主开始跟地下教父神父们合作。

比如帮作坊主劝人去那里工作，替作坊主摆平麻烦，或者当中人。

就这样，作坊主、治安官、地下教父、神父，这几拨人慢慢搅在了一起，形成了一张黑白灰交织的关系网。

这张网没有形状，没有首脑，也没有规则，它们在暗处不断地交织延伸。